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　　六合彩是我国内地的一些不法分子利用香港六合彩的中奖号码自行设赌，由香港六合彩每期开出的号码决定中赔的赌博活动。自1999年后开始大规模传入大陆沿海地区，六合彩赌博活动一直受到各级政法机关的严厉打击。经过几年的大力整治泛滥的趋势已经有所遏制，但在我镇仍十分猖獗。六合彩赌博活动已成为关乎社会稳定、人民群众安居乐业的重大问题。
六合彩赌博活动为何能如此顽固地对抗政法机关的严厉打击？而支撑其苟活的土壤又为何铲而难清？针对上述问题，我们进行了一系列的调查研究。本文剖析六合彩赌博活动的特点及其危害，并提出标本兼治六合彩赌博活动的建议，供有关部门参考。
一 、“六合彩”赌博活动的基本过程和主要特点
六合彩赌博活动的一般过程是：先由赌民自己选择投注方式，从1至49这个数段中选取一个或若干个数字，作为其投注的对象，由香港六合彩每期开出的号码决定是否重奖。一投注特码为例，如赌民选区投注的数字与香港六合彩每期开出的特别号码一致，就是重奖。特码的中奖率是1/49，赔率是40。也就是说，如果一个特码下注是一元中奖的时候可得到40元。据了解，从1至49这49个数字每一期都有人下注，庄家每一期都可以毫不费力的赚取高额利润。简单计算如下：每个数字下注一元，49个数字的赌注共49元。这49个数字中只有一个是码，应赔付40元。收赔相抵，庄家自己还有9元。扣除其他费用，庄家至少可赚取6至8元。这个数字如果扩大十万倍，庄家每一期至少可以赚取几十万元，而赌民们每一期的中奖率只有1/49，即是2%。可见六合彩赌博活动的最后赢家是收取投注的庄家，赌民只不过是被庄家利用的工具而已。六合彩赌博活动是运用了数学的概率原理，充分利用了大部分人唯利是图的心理，源源不断地从赌民身上搜刮财富。
六合彩赌博的主要特点有：
　　（一） 赌博方式多样，中奖率高。据了解，六合彩赌博活动主要由“特码”、“三中二”、“三中三”、“生肖”、“波色”等多达几十种的赌博方式供赌民选择。其中“特码”是当前最流行的赌博方式，其中奖率最低（2%）、赔率最高（40倍），但“中奖率”仍远远高于我省“南粤风采”、体育彩票等。由于该赌博活动奖金不封顶，无需与中同样奖项的人分享奖金，无须纳税，赔率高，再加上赌法花样多，操作又极为简便，中奖的奖金可以很快兑现，只要5毛钱便可以博取高达几十倍的赔率，这对于那些心存幻想的赌民来说，是一个极大的诱惑。暴利诱惑令奢求一夜暴富的低收入群体难以抵御，当赌民对赌博寄托了某些不切实际的幻想，其本身也就对这一赌博形式产生了无法抗拒的依赖，客观上奠定了“六合彩”赌博泛滥的深厚根基。正如马克思在资本论中所描述的：“有50%的利润它就铤而走险，为了100%的利润，他就践踏一切人间法律，有300%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。高额的利润即是六合彩赌博活动的特点，也是其屡禁不止的主要原因。
　　（二） 参赌人员多，性质复杂。参与六合彩赌博活动的人员之多，无法作出确切的统计。车田有群众说：抓没赌六合彩的人容易，抓赌六合彩的人难。虽然是开玩笑，却道出了当前打击六合彩赌博活动的严峻形势。据了解，六合彩赌博活动开始只在私营业主、个体户、单位职工参与其中。然后逐步通过熟人、朋友、亲戚介绍迅速扩展至外来老人、无业人员、家庭主妇等社会上的一些低收入阶层。有的地方甚至出现学生充当庄家，收取同学以铅笔、作业本等学习用品活小额金钱作为赌注的变相六合彩赌博活动。六合彩赌博活动的庄家大多带有流氓、地皮、乡霸、亡命徒气习，不务正业、游手好闲，甚至有违法犯罪前科。六合彩的上线庄家利用这些人的特殊身份为其收取投注金，同时满足了这些人不劳而获的心理。两者相互利用相互依赖，六合彩赌博便不断滋生蔓延，形成几乎人人当赌徒又人人当庄家的怪圈。
　　（三） 具有非法传销的性质。六合彩的庄家一般有几个级别，可分为一线、二线、三线庄家等。下线的庄家向赌民或其在下线的庄家收取投注金后，交给其上线庄家，可以收取投注金额5—10%的佣金。这样，如果下线的庄家越多，收取的投注金就越多，当然支付给下线的庄家的佣金也就越多。对于下线的庄家来说，如果能让更多的人来参与六合彩赌博，收取的更多的投注金，其向上线收取的佣金也就越多。这种金字塔形的组织方式、经营方式与非法传销方式有类似之处。同时，六合彩赌博一般只在熟人、朋友、亲戚的圈子中展开，以朋友亲戚的关系作为赌博活动的纽带，相互之间不认识的人是不存在庄家与赌民的关系的，这与非法传销仅限于树人、朋友、亲戚的范围有着惊人的雷同。
　　（四） 带有强烈的欺骗、迷信色彩。伴随着六合彩赌博的滋生，出现了多达几百种称号的“某道人”、“某小姐”、“某仙姑”等赐予各种暗示、玄机的小报，还有种类繁多的咨询电话、咨询网站。这些自称是暗藏玄机的小报刊登了许多字句晦涩的“诗词”、乱七八糟的“玄机图”。如果按这些“诗词”、“玄机图”来揣测，几乎所有12生肖、49个数字都有可能有中奖的机会。赌民反复研究，沉迷于数字陷阱之中不能自拔。更可笑的事，六合彩赌民认为玄机无处不在：不速之客的生肖、中央电视台少儿频道《天线宝宝》、香港的本港电视台、翡翠电视台的部分节目都暗藏玄机，赵忠祥主持的动物世界也有玄机；某因故死亡的明星,其生效也有玄机;交通肇事的肇事车辆车牌号码中也有玄机。更有甚者,据说到死人灵前拜几拜，向亡灵请求“赐码”，也有玄机。在六合彩赌民心中，寻找玄机就是寻找生财之道.．
二、六合彩赌博活动猖獗的原因
　　（一） 参赌人员相对固定，以无业人员、闲杂人员、单位人员为主。这些人员大多精神空虚，法制观念淡薄，侥幸心理强，有着自身群体的局限性，对六合彩的危害性和违法性存在认识上的盲点，为图不劳而获或者无所事事而沉溺于六合彩赌博活动之中。他们考虑问题时往往把谋取个人利益最大化放在首位，而忽视由此为社会带来的负面影响。经过几年的大力打击、宣传，也经过几年的实践、教训，不少群众已能看清六合彩赌博活动的真面目，渐渐与六合彩赌博活动划清界限。但仍有大部分人执迷不悟，继续作者白日梦，也正是这些人的执迷不悟，使六合彩赌博活动屡禁不止。
　　（二） 手段更加隐蔽，侦破难度更加大。近年来，电信市场的竞争导致电信资费持续下降，陆续出现了无记名，低话费的神州行、如意通、大众卡等项目，为广大人民群众提供了良好的消费环境，但也为六合彩赌博活动带来了极大的便利和降低了成本。小庄家或充当收取投注金的人直接与赌民联系和接触，负责接单、收钱，并将信息及时用传真机、电子邮件传递给上一级庄家，如有彩民中奖，也是通过它兑现奖金。他们与赌民联系和接触以移动电话为主，与上级庄家联系已传真机、电子邮件、英航的电子汇兑为主，隐蔽性很强，打击难度大。几年的大力打击后，小庄家或从当收取投注金的人反侦查能力有所提高，都进行单线联系，直接手术人的投注，公安机关很难抓获庄家、赌头和赌民；投注时以代号、绰号进行纪录；异地交叉投注，即城市的庄家、赌头不在自己所居住、生活的区域或自己家中接受投注，而收受邻近的村、镇、县的投注，农村乡镇的庄家、赌头则到市区或其他乡镇收受投注。据《南方日报》（2003年9月19日）报道，广东省在当年抓获六合彩赌博的庄家、赌头4413名，其中送劳教578名，判刑近28名，仅分别占抓获人员的13.1%和0.63%，移送法院审判的六合彩案件呈大幅度下降的趋势，主要原因之一是查出的难度很大，证据和证据所支撑的事实达不到定罪处罚的要求。
三、六合彩赌博活动的危害性
　　 (一) 造成本地资金大量外流，影响经济的发展。庄家为了降低自身风险和责任，往往以外地甚至境外的庄家作为靠山，收取本地赌民的投注金向外地的庄家投注，造成资金恶性外流，消费市场因此低迷。以我镇每期平均外流资金30万元计算，一年110期至少外流3000万元。这些资金最后集中在少数人的大庄家手中，真正落到中奖的赌民手中是极少量的。侥幸心理使得赌民潜意识地把改变命运的机会放在赌六合彩上，重复着这既爱又恨的游戏，生活日益拮据。庄家以赊销手段进行诱赌，又导致部分群众寅吃卯粮，赌输了不甘心就再赌。长此以往必将影响经济的可持续发展。
　　 (二) 破坏良好民风民俗，产生畸形的心理。在参与六合彩赌博活动的人心目中，玄机无处不在，无时不在。不少人脑子里整天都在盘算要买哪个生效，那个特码，满口甲乙丙丁子丑寅卯。群众反映，过去老黄历是老人家看的书，现在几乎每个六合彩赌民都能倒背如流，能不假思索地根据某个人的年龄说出其所属的生肖，与哪个生肖相生相克相合；同时对求神拜佛十分崇尚，认为诚心求神拜佛对于“买码”十分重要，当听到某某地方的“阿公“（即民间供奉的神）十分灵验时，便前往求拜；他们对人生前景颇为乐观，天真地认为：几百元连中三期六合彩特码就可以一生高枕无忧。畸形的心理必定酿出荒唐、可笑的行为：有的人在洗澡时听说自己中奖，高兴得光着身子跑出来手舞足蹈；有的人请精神病患者 “透码”，并将其信奉为神。奇形怪状、匪夷所思的行为时有发生。据了解，过分热衷于六合彩赌博的人，容易冲动，在大喜大悲之间极易产生神经过敏，造成精神分裂症；或无法自我调节情绪，极有可能作出极端行为，如杀人、自杀、放火等。赌风日盛，民风不正，我车田堪忧！
　　 (三) 容易引发大量其它的社会问题。表现在六合彩赌博活动极易引发一系列的民事纠纷、刑事犯罪活动，严重地危害了社会的稳定。六合彩赌博本身就是一种违法活动，其产生的债权债务关系理所当然不受法律的保护，庄家与赌民之间的约定，包括投注都是口头进行的，投注与接受投注权依赖个人的信用，这种信用极易因利益上的冲突而失去，所以六合彩赌博引起的绑架、杀人等案件时有发生。如某镇的尤某、李某等因追讨六合彩投注金而绑架他人；另一方面，不少深处蒙骗与诱惑之中的赌民，越赌越穷，舍弃了正常的工作，影响了家庭关系，夫妻关系，给社会治安带来了极大的隐患。
　　 (四) 社会危害性在短期内难以根除。六合彩赌博活动的可怕之处是他带来的一种新的赌博规则，这将对人们的思想产生重大影响。六合彩融合了所有传统的赌博规则，具有参与人员多、范围广、中奖率高、投注金额少、操作简便、谁都可以充当庄家、赌民的特点，融赌博的过程与日常生活之中，极易被人所利用。同时六合彩的图纸带有字句晦涩的诗词、玄机土，吸引了一些自以为才高八斗的人参加，将其粉饰成一种娱乐性的活动，掩盖了其欺骗群众的本质。因此不一定要用六合彩这个名义出现。即使是六合彩被完全取缔，也可能会出现其他类似六合彩的赌博活动，可以利用国内合法的彩票进行外围赌博。这应当引起群众和有关部门的重视。
四、对整治六合彩赌博活动的建议
　　（一） 公安、司法机关加强打击六合彩赌博活动工作，群众要及时发现司法、执法机关在司法、执法过程中存在的不正确、不恰当的行为并予以反映；要求司法执法机关定期在车田街道宣传栏上报告打击六合彩赌博活动的情况。
　　（二） 公安机关应当从严治警。在整个打击六合彩赌博活动的过程中，公安干警是执法者，正人必先正己，绝对不能利用自己的身份和工作便利，自己参与或让家属参与六合彩赌博活动，更不能充当庄家，从中牟取暴利。六合彩赌博活动的过程中，庄家为寻求保护，往往会在公安队伍中物色保护伞或合作人，个别立场不坚定的公安干警可能会助纣为虐，为犯罪分子提供保护伞。这应当引起有关部门的高度重视，应当从严治警，一旦发现干警参与六合彩赌博活动，从当保护伞，应给予严厉处分，直至法律制裁。
　　（三） 建立全民共同抵制六合彩的防线，营造全民共同抵制六合彩的声势。目前开展六合彩专项整治，要做好以下三项工作：一是行政、司法机关应当进一步增强责任感，充分认识法律宣传工作的重要性，积极发挥自身职能，通过传单、广播、报纸等方式，解释法律，以案说法，在社会上广泛开展打击六合彩专项活动的法制宣传。二是以公职人员、工、青、妇、学生等为主力，开展大规模的宣传教育活动，引导群众主动走到打击六合彩的阵营中来，做到群防群治，打防并举。三是把打击六合彩赌博放到与打击抢劫、偷窃等犯罪活动同等重要的位置，对涉毒人员坚决从严处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任，决不手软。
有人将六合彩的危害与法轮功相提并论，有人称六合彩是继毒品之后又一祸害人间的毒草，这些说法都是恰如其分的。应当指出，民间拜金热潮会将深藏在车田人内心中的勤劳品质掩盖，如果不尽快纠正民风，根除这些赌民心中一夜暴富的憧憬和重建法律道德意识，因沉溺六合彩赌博而荒芜的田园和心志，将无法生长出现代经济与现代文明，这对我们全面建设小康社会，将会是一个极大的障碍。望各位车田人切记、切记！！

打击！ 虹桥10天内查处“六合彩”11起 

日前，虹桥派出所整治“六合彩”赌博活动，在短短10天内，共查处“六合彩”赌博案件11起。
6月2日晚8时许，虹桥派出所一举捣毁4个“六合彩”窝点。该所民警和协警在该镇八村福明巷7号，查获为庄家开票的犯罪嫌疑人侯某和参与“六合彩”投注的夏某、张某等人。经审，侯某供认于2004年10月至今，帮助他人收取“六合彩”赌注累计3万余元，现侯某已被批准刑事拘留。夏某、张某等人都被处以行政拘留。5月31日晚8时许，虹桥派出所获悉，该镇周宅村的吴某正在家中从事“六合彩”开票。值班民警迅速带领协警出警，将正在开票、买票的吴某等人抓获，并当场缴获作案工具及现金1090元。经审，吴某等对自己的违法行为供认不讳。吴某自今年以来，在自家为“六合彩”庄家开票至今，共收取他人投注金额3l万多元。现吴已被批准刑事拘留，参赌人员周某、付某、李某被各处以行政拘留，仇某被处以罚款。5月26日晚，虹桥派出所还一举捣毁3个“六合彩”窝点，分别对熊某、叶某等人予以行政拘留

查违章查出“六合彩”

8月1日，揭阳市交警大队车管科民警在执行公务过程中，发挥一警多能的作用，破获一宗参与“六合彩”赌博案件，现场抓获代收“六合彩”犯罪嫌疑人2名，缴获作案用的假牌摩托车1辆及“六合彩”赌博投注一批。8月1日上午9时许，揭阳市交警大队机动检查组的民警来到环城南路龙泉山庄路口执勤查处违章车辆。突然，他们发现二名男青年拒不接受检查，反而加大油门向龙泉山庄的方向逃跑。看到这一情景，民警许子信、田晓生立即驾车追赶，经过一番斗智斗勇，终于在龙泉山庄门口将其截获。经现场仔细检查，发现其粤P．M5083摩托车的车牌是假的，并从他们身上搜出“六合彩”赌博投注单3本，共56单，总投注额3507元。经市公安局治安科民警审查查明，抓获的代收“六合彩”投注款的犯罪嫌疑人王某彬、王某川，都是下架山镇涂坑村人。目前，该案尚在进一步审查之中。（郑奕明）